农民工将实行实名制管理

本报北京1月20日电（记者邱玥）近日，国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，就根治拖欠农民工工资问题提出了明确要求。人社部副部长邱小平就此在接受记者采访时表示，针对拖欠工资问题突出的工程建设领域，今后将坚持先签劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度。

春节临近，受经济下行压力增大、部分企业生产经营困难等因素影响，一些地区拖欠农民工工资问题有所反弹。“从各地反映的情况来看，当前拖欠农民工工资问题仍主要发生在工程建设领域，同时，加工制造、采矿等各行业拖欠农民工工资案件逐步增多。”邱小平指出，由于目前工程项目违法分包、层层转包、挂靠承包、垫资施工和拖欠工程款等问题仍大量存在，无用工主体资格的“包工头”带队伍参加施工的现象比较普遍，导致建设单位与农民工之间形成了很长的“债务链”，工资支付的责任主体难以落实。

针对拖欠工资问题突出的工程建设领域，邱小平强调，下一步要尽快落实施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责；施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，不得以包代管；针对一些企业工资支付主体责任难落实问题，要建立健全农民工工资专用账户管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离，确保专款专用；对恶意欠薪涉嫌犯罪的，将加大惩处力度，依法追究刑事责任；建立拖欠工资企业“黑名单”制度，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”。