奶粉注册制，药效还需再观察

6月8日，国家食药监总局发布《婴幼儿配方奶粉产品配方注册管理办法》，将于今年10月1日起施行。实行注册制是国内配方奶粉行业的重大转折点，意味着国内婴幼儿配方奶粉将改变原来备案制办法，而参照药品管理实施行业监管。这也意味着，整个相关行业将面临彻底洗牌，大量“杂牌军”最终将退出市场。
据悉，国内目前有103家婴幼儿配方奶粉生产企业，近2000个配方，个别企业甚至有180余个配方。婴幼儿配方奶粉原本只是作为母乳喂养的替代方案，现在却像保健品一样，被赋予过多的功能性卖点。一家企业动辄拥有十几个上百个配方，说明有些企业擅长忽悠，“添油加醋”就敢拿来蛊惑消费者。新规出台后，有望根本性地改变这一混乱状况。
不过，新规的“药效”可能没那么快起作用，能否“药到病除”也有待于考验。参照药品管理并不是新规的亮点，话说国内药品行业自身还毛病一堆。
首先，对那么多家奶企及其产品配方逐一进行资质审核，殊为不易。虽然相关资质条件写在纸上，具体执行的还是人，把关人手一软，嘴一松，不符合资质条件的企业仍有可能蒙混过关。再者，要给企业去库存留出过渡期，避免给企业带来沉重负担。但过渡期结束后，应加快监督企业停产、下架老产品。这也需要耗费大量人力物力。此外，新规旨在规范配方奶粉市场，而不在于扼杀国产奶粉，所以在坚决清理不合规产品的同时，既要防止地方保护主义，也要谨防把新规当作“收费站”，沦为形式主义。这些都是新规出台后马上将面临的问题。

更重要的是，新规出台后，奶企应积极主动对接，而不能抱有任何侥幸心理，试图蒙混过关。新规再严，倘若执行不到位，企业不严格遵循，效果必然大打折扣。只有当企业真正把消费者放在首位，坚持不懈地追求产品质量，才可能得到消费者认可。三聚氰胺事件后，国产婴幼儿奶粉一直没有彻底走出信任危机，就在于消费者看不到配方奶粉行业的整体努力，甚至没有看到企业的诚意在哪里。在三聚氰胺事件后，国内又发生过多起奶粉质量事件，一次又一次地打击了消费者的信心。如今新规出台，如果奶企想到的还是怎样规避监管，就等于失去了挽回消费者的又一次机会。
在加强行业监管和自律外，还应发挥市场竞争的作用，鼓励国内生产婴幼儿配方奶粉的企业进行整合并购，把优秀品牌做强做大。在国外，经过多年市场竞争和整合，生产婴幼儿配方奶粉的企业和品牌并不多。有的国家只有少数几个大品牌。这既保证了市场有效竞争，也有利于把产品做精做好。一些“洋品牌”把产品质量视作生命线，丝毫不敢懈怠。这也是有的“洋品牌”数十、上百年来维持声誉不坠的关键因素。在这一点上，国产奶粉企业应向这些优秀品牌借鉴学习。