浙江将推“滩长制” 助力海洋渔业可持续发展

中新网杭州4月8日电(记者 方堃 实习生 张煜欢)“浙江渔场修复振兴工作，就是海上的‘拆、治、归’，我们干的是一件关乎未来的大事。”7日，浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组第四次成员单位(扩大)会议在浙江杭州召开。浙江省委副书记、政法委书记袁家军在会上表示，打好“一打三整治”转型升级组合拳，对于新阶段浙江渔场修复振兴工作至关重要。

据了解，2016年，浙江省共取缔涉渔“三无”船舶580艘(累计取缔14584艘)，初步完成“船证不符”渔船整治6500多艘，取缔违禁渔具超过20万顶·张(累计取缔36万顶·张)；查处违法案件2104起，移交司法处理案件141起、移送530人，刑事立案和移送人数超过前三年总和，各项指标均位居国内首位。

浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组办公室主任、浙江省海洋与渔业局局长黄志平介绍，2017年浙江将继续巩固扩大“一打三整治”组合拳成果，紧抓滥捕、滥销幼鱼等“痛点”，推行“滩长制”，打好“幼鱼保护攻坚战”和“伏季休渔保卫战”，为中国海洋渔业可持续发展、渔场修复工作提供浙江样本。

　“黑色产业链”成为渔场资源修复的最大“痛点”

2017年，是浙江渔场进入“打非减船、压减产能、恢复资源”第二阶段的收关之年。随着“一打三整治”工作取得一定成果，量大面广的“绝户网”等违禁违规渔具和滥捕、滥销幼鱼的“黑色产业链”成为渔场资源修复的最大“痛点”。

针对这一“痛点”，2016年5月起，浙江省围绕“抓伏休、治渔具、护幼鱼”，全面部署开展“幼鱼保护攻坚战”和“伏季休渔保卫战”，在国内率先打响保护幼鱼“第一枪”。

据了解，至2016年年底，浙江省共出动执法船艇2716艘次，累计航时1.5万小时、航程17.3万海里，出动执法人员5.7万余人次，检查渔船近1.8万艘，检查市场、饭店、冷冻厂、渔具厂等生产经营点近8100个，没收违法渔获物230万公斤，取缔“三无”渔船、“绝户网”及查处的案件均占到全年总数的80%左右，执法力度“史无前例”。

此外，浙江省人民代表大会常务委员会于2016年12月颁布了加强海洋幼鱼资源保护的决定，开创了国内先河。

“浙江省拟于4月中旬(5月1日全国统一伏休)，全面启动2017年‘幼鱼保护攻坚战’和‘伏季休渔保护战’，依法严厉打击滥捕、滥销幼鱼和伏休偷捕等违法活动，确保新制度顺利实施。”黄志平如是说道。

　全面推行“滩长制”分片包干落实责任

在保护海洋生态环境方面，打好“绝户网”整治攻坚战的任务同样艰巨。“之前打击‘三无’这块‘硬骨头’我们都啃下来了，就要对接下来的工作更加充满信心。”浙江省人民政府副省长孙景淼表示，面对当下形势，浙江需要打造一支“海上铁军”，增强攻坚信心。

为确保基本实现“绝户网”在码头、停港渔船、沿海滩涂的“三不见”，浙江省创新推出“滩长制”，分片包干，严把海滩划片包干巡查关。

“把海滩生态环境监管作为‘河长制’的深化和向海洋的延伸，今年4月要全面推行‘滩长制’，设立‘滩长’，落实责任，加强巡查。”袁家军表示，“滩长制”的推行实施将建立起覆盖沿海海滩的基层监管网络体系，有效清除滩涂、港湾地笼网和滩涂串网等“绝户网”的存在。

此外，浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组办公室近期还将出台《关于在全省沿海全面实施“滩长制”的若干意见》，统筹推进“滩长制”全面落实。

　多举措惠民生为海洋渔业可持续发展提供浙江样本

渔区“美”了以后，让渔民“富”成为新的关键。对此，浙江省抓住渔业油价补贴调整这一政策改革“拐点”，率先在国内出台了渔业油价补贴调整政策及8个配套制度和渔民养老保险政策意见。

据统计，截至去年底，浙江省核定的11.1万传统海洋捕捞渔民中，约60%已参加养老保险或享受生活补贴。同时，浙江各地还因地制宜出台了转岗就业、转产补贴、产业扶持等配套政策，多渠道开辟转产就业新途径。

但当前，浙江渔场修复振兴工作中还存在不少问题，如“三无”渔船更加隐蔽复杂，反弹回潮隐患长期存在，“船证不符”渔船整治尚未完全到位，海洋环境污染治理才刚刚起步……

“接下来要进一步梳理问题，找到瓶颈，才能突破。”袁家军表示，渔业转型发展仍然有很大的空间，浙江渔场修复振兴工作可谓任重道远。

据了解，接下来浙江省将着力把“一打三整治”推向纵深，并探索海洋渔业资源产权制度改革，不断完善体制机制，扎实开展减船减产及渔民转产转业，为国家海洋渔业可持续发展提供浙江样本。

“浙江渔场修复振兴工作，目标就是‘渔业强、渔区美、渔民富’，同时，为浙江省建设海洋经济强省，提供更优质的发展空间。”袁家军表示，计划到2020年，浙江渔场渔业资源水平力争恢复到上世纪80年代末的水平，海洋捕捞与资源保护将步入良性发展轨道。(完)