福建漳州“五抓五到位”：让农民工安“薪”无忧

工资薪酬，是劳动者最直接、最核心的权益。2025年以来，漳州市以古雷开发区为试点标杆，创新实施“五抓五到位”治欠工作机制，从源头到末端全链条发力，交出了一份温暖答卷：全市重点项目四项制度落实率及劳资专管员配备率均实现100%，欠薪隐患化解率稳定在98%以上。

这套机制如何精准破题？一个个鲜活的案例给出了答案。

抓源头防控，确保制度落实到位

“过去最怕工程干完了，老板不见了。”在古雷乡村振兴精细化工富民示范产业园一期项目工地上，钢筋工老李指着刷脸门禁系统说，“现在进出刷脸，干一天就有一天的记录，心里踏实。”

这份踏实，源于漳州推行的“开工四必备”：工资专用账户、实名制管理、总包代发、工资保证金——缺一不可，由劳动保障监察人员一对一跟进，坚决杜绝“带病开工”。在福建海辰化学年产40万吨己二腈及原料配套项目中，劳动保障部门联合行政审批、建设单位提前介入，推动13家施工总承包、7家EPC总包及27家分包单位全部接入云端用工管理系统。依托省劳动监测预警大数据平台，对跨项目重复打卡、无考勤发工资、长期未开专户等8类风险实时预警，苗头性问题早发现、早介入、早化解。2025年，平台累计发出预警信息320余条，均在24小时内完成核查处置，真正实现了“隐患不过夜、风险不出场”。

抓实名规范，确保用工管理到位

实名制管理，是规范用工秩序、防范劳资纠纷的基石。漳州台商投资区厂网河湖一体化生态综合整治项目的一次成功处置，生动诠释了这一理念。

2026年1月6日，以阳某为首的务工团伙在项目进场仅9天后，突然发起违法讨薪。该团伙拒不配合完善用工手续，拒绝按实际出勤及合同约定结算工资，竟违规索要16.52万元薪酬——远超实际工程量产值。遭拒后，他们聚众到市信访局缠访闹访，甚至还扬言要跳桥，严重扰乱了公共秩序。事件发生后，台商区党工委、管委会高度重视，区分管领导指示综治、公安、社管等部门依法依规处置：合理诉求帮助解决，不法行为坚决打击。

台商区社管局第一时间启动处置机制，督促项目施工单位福建漳发建设有限公司加急核实工资情况。为何能如此高效？答案就在于规范用工管理。该公司承建的线性工程面临“点多、面广、工期紧”的难题，为此深入研读《用工管理规范》，创新推出“科技赋能+台账闭环”的全程可溯管理方案。通过项目现场安防监控系统全面固定用工影音资料，同步建立标准化台账，对合同签订、日常考勤、出勤抽查、工作量核定等关键环节全流程规范，构建起“事前预防、事中管控、事后可溯”的闭环。正是依托这套系统，社管局与施工单位联动，仅用1小时便出具了该工程队的实际工资清单，当日即足额支付13名工人真实劳动报酬2.31万元。针对团伙涉嫌敲诈勒索、过激滋事等违法行为，台商区公安分局迅速介入，对11名涉事人员依法侦办。

这一案例充分说明：实名制管得越细、台账建得越实，合法工资就能算得越快、不法企图就越难得逞。漳州坚持劳动合同、实名制管理“双必查、双全覆盖”，建立“一人一档”电子用工台账，创新考勤“四重核验”机制，正是从源头杜绝“私招乱雇、零散用工、冒名顶替”等乱象的有力举措。同时，台商区的经验还体现了“双向发力”——对恶意欠薪“零容忍”，对违法讨薪坚决打击。2025年以来，全区已联合查办恶意欠薪案件2起、违法讨薪案件3起，对22名涉案人员采取治安或刑事拘留，实现了权益保障与社会稳定的良性互动。

抓总包代发，确保工资直达到位

2025年1月6日，漳州市芗城区劳动保障维权中心接到紧急投诉：某广场写字楼及酒店装修项目拖欠工资，劳务公司法定代表人谢某失联。市、区两级人社部门连夜行动，依托工资监管平台实名数据逐一比对，确认60名工人被拖欠工资893653元。分包公司法人拒接电话、到期未整改。关键时刻，总包兜底机制启动——经芗城区人社局、住建局、街道办事处及派出所联合协调，总包单位南京某建设有限公司分两批次先行垫付全部工资。“没想到这么快就能拿到钱！”工人们激动地说。

这正是“总包直发”模式的成效：标准化流程“分包编表-工人确认-劳资审核-总包复核-银行代发-结果反馈”，环环相扣、层层留痕，彻底斩断了代领、截留、克扣的风险链条。在中沙乙烯项目，针对欠薪投诉多发问题，古雷开发区成立工作专班，逐月逐笔核查分包单位工资表与银行流水，确保每一分钱都直达工人账户。2025年以来，全区共处置欠薪线索2086条，追发342名农民工工资359.38万元。第四季度至春节前，欠薪投诉量同比下降36.2%，金额同比下降29.4%，实现了由“被动清欠”向“主动防欠”的根本转变。

抓责任压实，确保链条监管到位

“建设单位负首要责任、总包单位负兜底责任、分包单位负直接责任、主管部门负监管责任”——全链条责任体系让责任无法推诿。所有项目必须配齐劳资专管员，目前古雷开发区重点项目共配备专管员420余名，专门负责实名制管理、工资核算、隐患排查，确保“项目用工有人抓、过程有人管、问题有人报”。对违法分包、转包引发的欠薪，一律由总包单位先行清偿，并在履约评价中实行“一票否决”。

漳州市某医院曾因资金断裂，107名医护、保洁、保安人员从2024年9月起工资迟迟未发。信访件涌来，监察员第一次电话被对方警觉挂断。他随即发去一条短信：“我是市劳动保障维权中心工作人员，对您信息严格保密，请协助调查。”1小时后，信访人回电了。查明欠薪属实后，维权中心下达《限期改正指令书》，并会同仲裁院约谈医院实际负责人，阐明拖欠工资面临的经济补偿、行政处罚、失信惩戒等利害关系。负责人当场表态筹措资金，2月至3月分批次补发工资131.5余万元。从“不敢说”到“相信政府”，从“推诿拖”到“主动改”——责任压实与柔性沟通、执法威慑缺一不可。

抓闭环清欠，确保长效巩固到位

严把离场结算关，重点项目实行离场结算公示和行业备案制度，主动接受务工人员和社会监督，严防隐性拖欠。规范工资保证金管理，完工无欠薪投诉、公示无异议后及时返还；发生欠薪时依法启用保证金先行垫付。截止目前，全市纳入平台监管项目存储保证金8.87亿元，为农民工工资做好有效托底。畅通“12345热线、线上平台、信访信箱、现场投诉”四位一体维权渠道，对欠薪线索实行优先受理、优先核查、优先处置，做到快查快处、跟踪督办。

据了解，2026年以来，漳州全市共受理处置欠薪线索3400多件，向建设单位、总包单位下发欠薪预警函95份，追发1.35万名工人工资0.849亿元，实现劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100%，实现权益保障与用工规范双促进、双提升。

从古雷开发区的试点标杆，到全市重点项目的制度全覆盖；从一个个欠薪案件的快速处置，到恶意欠薪、恶意闹薪行为的严厉惩处——“五抓五到位”正用实绩实效，让劳动者从“忧酬”走向“安薪”，让每一滴汗水都能收获应有的回报。

下一步，漳州将持续深化这一治理模式，加大数字赋能、部门协同、惩戒约束力度，全力打造“无欠薪”良好环境，为建设现代化滨海城市贡献更加坚实的民生力量。