山西省新《核備辦法》明年1月1日“上線”

 12月12日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，省發改委主任姜四清、省司法廳副廳長李雲濤深入解讀新出台的《山西省企業投資項目核准和備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。自2019年1月1日起，相關部門將遵循《辦法》依法對企業投資項目實行核准和備案管理，這對我省降低制度性交易成本、激發市場主體活力、優化營商環境具有重要作用。

對企業投資項目的核准和備案，是政府對各類市場主體投資建設項目履行管理職責的第一道關口，是執行產業政策、優化產業布局、防控項目風險、調控投資運行的重要抓手。《辦法》遵循國務院核備條例，對我省核准備案工作作出了統一制度安排。

與過去相比，新出台的《辦法》進行了較為徹底的改進優化，主要體現在“放管服效”4個方面。放的方面，就是大力度簡政放權﹔管的方面，就是切實加強事中事后監管﹔服的方面，就是優化服務載體、提升服務水平﹔效的方面，主要是壓縮辦理時間、實現高效率。

姜四清介紹說，《辦法》的改進優化，明晰了政府市場邊界，充分落實了企業投資自主權，有利於規范政府履職、降低制度性交易成本、優化營商環境。

《辦法》對標先進一流，與國家相比，我省核准各環節整體時限壓減40.2%。與已出台核備辦法的20余個省份相比，我省時限整體做到了全國最短，比如，核准時限，我省為15個工作日，其他大多數省份均為20個工作日﹔評估時限，我省為20個工作日，其他大多數省份均為30個工作日。

承諾制改革是省委、省政府部署開展的一項重大改革，是營造“六最”營商環境的突破口。在進一步改進優化的基礎上，《辦法》第三十一條專門對承諾制改革作了規定，賦予其法律地位，即“備案類項目推行承諾制管理。縣級以上人民政府相關部門按照省人民政府確定的承諾制改革方案，辦理項目報建審批手續。”這是最能體現山西特色的條款。